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永利平台交通工程建设项目标后监管工作实施细则
来源:市交通运输局 编辑:办公室 时间:2018-09-20 浏览量:

第一条  为贯彻落实《永利平台政府投资工程建设项目标后监督工作实施意见》(淮办发〔2018〕21号),进一步加大政府投资工程建设项目标后监管力度,切实解决标后履约方面存在的问题。根据《中华人民共和国招标投标法》《建设工程质量管理条例》《公路建设监督管理办法》《水运建设市场监督管理办法》《江苏省公路水运重点工程建设监督管理办法》等有关法律法规和规范性文件,结合我市交通工程实际情况,制定本实施细则。

第二条  本市行政区域内由交通运输主管部门监管的公开招标的政府投资工程建设项目,中标后的项目监督管理适用本实施细则。

本实施细则所称政府投资工程建设项目主要指全部或部分使用财政预算安排资金、中央和省各类补助资金以及国有企业或国有控股企业承接的工程建设项目。

本实施细则所称标后监管是指建设单位和交通运输主管部门根据各自职责对中标后的政府投资工程建设项目进行监督管理的活动。

第三条  交通运输主管部门应当严格按照交通行业监督管理有关规定,切实加强工程项目标后的监督检查,对发现的问题及时调查处理。及时受理建设单位发现的有关工程项目中的违规情况,按照职责权限处理或转交有关部门处理。

第四条  建设单位应根据《江苏省公路水运工程建设单位管理办法》组建并开展工作,对工程建设的全过程实施管理,负责建设工程标后对施工、监理等单位履行合同等情况的日常管理。检查中标单位主要人员是否与投标文件和合同一致;督促中标单位主要人员认真履职,对人员到岗履职情况进行记录,按照合同约定进行处理,并及时上报交通运输主管部门;认真审核工程款并按要求支付,负责合同价、送审价、审计价或评审价、实际拨付金额、支付金额等信息的上传工作,收集整理招标投标、合同、签证、付款凭证、检查、验收等资料。

第五条  实行合同备案制度。建设单位应当自中标通知书发出之日起30日内与中标单位签订书面合同,合同的标的、价款、质量、履行期限等主要条款应当与招标文件、中标单位的投标文件的内容一致,不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。建设单位和中标单位签订合同后,应按规定将签订的合同通过招投标系统报交通运输主管部门备案。

第六条  实行工程变更分级报批制度。工程变更根据项目属性,按照《江苏省公路水运建设工程设计变更管理办法》等规范性文件办理相关报批手续。

第七条  实行人员变更备案制度。建设单位要在合同约定中明确中标单位主要人员变更的违约条款并严格实行,中标单位在中标后或施工期间,不得擅自变更主要人员,如遇特殊原因确需人员变更的,要严格按照《关于进一步加强全市交通建设项目主要管理和技术人员变更备案的通知》(淮交〔2018〕41号)办理,重大项目通过约谈强化中标单位的履约意识和规则意识。

第八条  实行履约信用管理制度。建设单位应依据《江苏省公路水运建设市场信用信息管理办法》对中标单位开展履约考核与信用评价。施工、监理等中标单位应严格履行招投标文件、合同等相关条款,加强对施工现场的管理,应保证人员及时到岗履职,积极配合建设单位、交通运输主管部门开展标后监督管理有关工作,及时整改检查过程中发现的问题,不得挂靠资质,不得转包、违法分包。

交通工程建设项目施工分包应符合《公路工程施工分包管理办法》等有关法律法规、规范性文件及招标文件规定,施工总承包单位将所承包工程中的专业工程进行分包,应符合招标文件约定,并在总承包合同中约定,且分包必须经建设单位认可。列入总承包范围内、以暂定价或预留金等形式未经竞争报价的专业工程,应按规定确定施工单位。分包单位应具有相应专业承包资质并依法签订分包合同,分包合同须自签订后7个工作日内报交通运输主管部门备案。

第九条  实行四级质量保证制度。建立“政府监督、法人管理、社会监理和企业自检” 四级质量保证体系,质监机构要按质量监督有关规定和国家强制性标准对工程质量实行严格监督。建设单位要科学组织管理,落实国家法律、法规、工程建设强制性标准的规定,严格实行国家有关工程建设管理程序,建立健全项目管理责任机制,完善工程项目管理制度,严格落实质量责任制。监理单位要按合同约定设立现场监理机构,按规定程序和标准进行工程质量检查、检测和验收,对发现的质量问题及时督促整改,不得降低工程质量标准。施工单位要严格按照工程设计图纸、施工技术标准和合同约定施工,对原材料、混合料、构配件、工程实体、机电设备等进行检验。检验或者自评不合格的,不得进入下道工序或者投入使用。

规范工程竣(交)工验收工作,落实《公路水运工程质量监督管理规定》,交工验收前,设计单位需出具工程设计符合性评价意见,建设单位应组织对工程质量是否合格进行检测,出具交工验收质量检测报告。

第十条  实行资金严格监管制度。建设单位在施工过程中应按照合同约定及有关程序支付工程款,工程竣(交)工后应及时办理竣(交)工决(结)算,并主动接受审计部门审计监督。由审计机关直接审计或财政部门实施评审的政府投资项目,建设单位可在招标文件中载明或在合同中约定,工程款支付以审计机关审计或财政评审结果为准,未经审计机关审计或财政评审的一律不予付款。建设单位自聘社会中介机构审核的项目,按合同约定的付款条件审定后支付,并接受审计机关监督不得违反合同约定和法律规定向非项目中标单位支付工程款。

建设单位按照《关于清理规范公路水运工程建设领域保证金的实施意见》的要求,规范收取、退还履约、质量等保证金。

第十一条  交通运输主管部门在标后监督管理中发现施工、监理等单位有下列行为之一的,除依照有关法律、法规规定进行处罚外,将其不良行为记入企业信用档案,列入“黑名单”,并视情节作出相应的惩戒措施:

(一)施工单位有转包、违法分包行为的;

(二)中标单位主要管理、主要技术人员与中标承诺不一致且未按规定履行人员变更备案手续的;

(三)施工单位发生重大及以上安全责任事故、重大质量责任事故的;

(四)其它违反法律法规的。

第十二条  国家、省、市有规定的从其规定。

第十三条  本实施细则自印发之日起实施。

 


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